2020年4月，国家发改委在新闻会上首次明确将区块链纳入新型基础设施建设范畴。这一决策标志着区块链技术被提升至国家战略层面，成为支撑数字经济发展的关键基础设施。
区块链不再仅仅是金融领域的创新工具，而是与5G、人工智能、云计算等并列的核心技术基础设施，为各行各业的数字化转型提供可信基础。
01 新基建战略：数字经济时代的新支柱
“新基建”作为数字经济发展的战略基石，涵盖信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三大层次。
国家发改委高技术发展司司长伍浩指出，信息基础设施包括以5G、物联网、工业互联网为代表的通信网络基础设施。
以人工智能、云计算、区块链为代表的新技术基础设施，以及以数据中心为代表的算力基础设施。
与传统基建不同，新基建本质是信息数字化的基础设施，轻资产、高科技含量、高附加值的发展模式。
这一战略性布局旨在破解当前全球经济发展难题，重构经济发展与政府治理模式的新型经济形态。
02 区块链的角色：新基建的信任机制
在新基建架构中，区块链扮演着信任基石和协作引擎的双重角色。
工信部第五研究所区块链主管相里朋形象地比喻：“新基建就是在修数字经济的高速公路，路修好了不能没有车跑。区块链不是上路的车，但其却能将同一时间上路的车，扩大数倍甚至数十倍。”
区块链通过其去中心化、不可篡改、可追溯的技术特性，为数据要素的安全流通和价值交换提供了技术保障。
在新基建背景下，数据的生产、传递、使用变得无比复杂，区块链恰好能为数据存储、管理、使用、验证提供全新解决方案。
03 战略布局：从国家规划到地方实践
自区块链被纳入新基建以来，中央到地方各级政府出台了一系列政策措施，推动区块链技术与实体经济的深度融合。
北京作为科技创新中心，在区块链发展上率先行动。2025年4月，北京市科委等部门联合发布《北京市区块链创新应用发展行动计划（2025-2027年）》，提出构建“一链一网一平台”基础设施与多元应用协同发展的生态格局。
该计划设定了明确目标：到2027年，在区块链专用芯片、隐私保护等核心技术方面形成10项以上突破性成果，在医疗健康、金融服务等5个重点领域形成20个以上优秀标杆应用案例。
同时，国家信息中心牵头编制《基于区块链和区块链服务网络（BSN）的可信数据空间建设指引》，提出“1+5+N+1”总体架构，为构建分布式可信数据空间提供实施路径。
04 技术攻坚：突破区块链核心瓶颈
要成为支撑数字经济的坚实基础，区块链技术本身亟需突破性能、安全与互操作性等多重瓶颈。
北京市的计划显示，区块链技术攻坚将集中在密码学、机密计算、分布式系统等重点领域。
具体技术目标包括实现拍字节级节点可信存储、万级链网可信互联、亿级可信身份互认，后量子密码算法硬件加速性能提升不低于5倍。
中国信通院专家施建锋指出，区块链基础设施技术革新正在多维度推进：自适应扩展技术逐渐迈向成熟，链内外协同优化技术逐步实用，区块链专用硬件加速技术显现潜力。
同时，区块链的互操作性不断提升，跨链互操作技术已进入全面可用阶段，正加速区块链聚链成网。
05 应用场景：从概念验证到规模落地
区块链技术正在政务、金融、医疗、教育、交通等多个关键领域展现出巨大应用潜力。
在政务领域，区块链已成为提升治理能力的重要工具。腾讯安全领御总经理申子熹表示，区块链能实现业务中台和区块链中台信息打通，建设信用数据共享平台，对数据进行确权，促进数据流通。
在医疗健康领域，区块链技术正用于实现医疗保险与商业健康保险数据融合应用，简化理赔流程，提高理赔效率。同时，它还能完善个人健康数据档案管理，基于区块链技术保障数据安全与隐私。
在金融服务领域，区块链正重塑金融基础设施。中金研究报告认为，区块链有望最先在政务和金融领域大规模落地。
它能引导金融机构与多部门推动数据融合应用，优化信贷业务流程，增强金融抗风险能力。
在教育领域，区块链与隐私计算结合，能建设安全可信、可管可控、可计量的教育资源开放共享平台，为人工智能大模型提供高质量的教育语料数据。
06 未来展望：区块链作为数字根基的发展路径
区块链技术的发展仍面临技术成熟度、商业模式、社会认知等多重挑战。
湖北邮电规划设计院总工程师王庆指出，当前很多区块链关键技术还处于技术成熟度等级3左右的水平，尚处于概念验证阶段。
需要发展到技术成熟度等级6、7，可以实际支撑大多数商业应用时，才有可能成为基础设施。
相里朋认为，区块链要想成为基础设施，首先要解决的是技术普及，其次是关键技术攻关，最后是与实体产业深度融合。
未来，区块链与5G、人工智能、物联网、隐私计算等前沿技术的交叉融合将日益深入。
中国信通院施建锋表示，区块链正逐渐与分布式标识、人工智能、隐私计算、数据空间等前沿技术交叉融合，共同赋能新型工业化创新发展。
