北京区块链三年计划征求意见：仅收一条反馈引发透明度追问

北京市科委、中关村管委会于今年3月发布的《北京市区块链创新应用发展行动计划（2025-2027年）（征求意见稿）》已完成公开意见征集，但仅收到一条有效反馈。在官方公布的采纳说明中，这条未公开的神秘建议既被肯定价值，又暴露出政策制定过程中公众参与的深层矛盾。

一、政策雄心：打造区块链全球标杆

该计划提出，到2027年要将北京建设成区块链技术创新策源地与应用标杆地，具体目标包括：

• 技术突破：在区块链专用芯片、隐私保护、跨链互通等领域实现10项以上突破性成果，达到PB级节点可信存储、万级链网可信互联、亿级可信身份互认；
• 基建布局：建设区块链枢纽节点和公共技术服务平台，初步建成国际一流的创新发展高地；
• 场景落地：在AI大模型、医疗健康、金融服务等5个重点领域打造20个以上标杆应用案例。

北京市科委相关负责人表示，这些目标将助力北京抢占下一代区块链技术制高点，构建“一链一网一平台”的新型基础设施生态。

二、公众参与：一条反馈背后的信息迷雾

此次征求意见历时7天（3月6日至12日），通过邮箱、信件和市政府网站开放反馈渠道。然而最终仅收到一条有效建议，官方回应称：

• 已修改内容：针对区块链融合与协同创新建议调整相关表述；
• 后续参考：将应用场景扩展建议纳入后续政策制定。

但蹊跷之处在于：

1. 反馈数据矛盾：公开渠道显示征集到1条意见，但具体建议内容未公开，与常规政策征求意见的透明程序不符；
2. 行业存疑：多位区块链从业者向记者反映，征求意见稿在技术领域已具备较高专业性，普通公众难以提出有效建议，反馈渠道更多面向机构而非个人。

三、专家解读：技术雄心与落地挑战

技术可行性争议

• 隐私计算目标：计划提出将隐私计算开销降至明文计算的1%，某隐私计算企业CTO指出：“当前行业平均水平在10%-15%，要实现两个数量级下降需突破硬件加速和算法优化双重瓶颈。”
• 跨链互通难点：区块链专家李明表示：“北京要建万级链网互联，必须解决异构链协议标准问题，这需要国家层面推动而非单一城市发力。”

执行路径隐忧

• 资金联动机制：计划强调多部门资金联动和社会资本参与，但某投资机构负责人坦言：“目前缺乏具体投入比例和退出机制，社会资本观望情绪浓厚。”
• 人才瓶颈：要求引进培养高水平区块链人才，但北京某高校区块链实验室主任指出：“高校现有课程体系滞后，产业需求与学术培养脱节严重。”

四、未来展望：政策迭代与行业博弈

北京市科委表示，正式文件将于二季度发布，重点补充：

• 实施细则：明确区块链枢纽节点建设主体遴选标准；
• 监管框架：建立区块链应用的风险评估与沙盒测试机制。

对于行业而言，该计划可能引发三重效应：

1. 头部效应：技术门槛将加速资源向头部企业和机构集中；
2. 场景竞争：医疗、金融等领域的数据确权问题可能成为应用落地拦路虎；
3. 监管赛跑：区块链技术创新与现有监管框架的适应性调整需同步推进。

这场看似程序完备的征求意见，实则是技术治理现代化的一次微观实验。当政策雄心遭遇公众参与的形式化困境，如何在专业性与民主性之间找到平衡，或许比区块链技术本身更具挑战。